МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Глобализация сегодня рассматривается как распростра­ненное экономическое и социально-политическое явление, как доминирующая тенденция развития национальных экономик и мирового хозяйства в целом. В условиях глобализации внеш­неэкономическая безопасность для любого государства при­обретает новое качественное содержание, дает ориентиры для выбора стратегии экономического и общественного развития.

Для того чтобы понять, какие проблемы внешнеэкономи­ческой безопасности возникают у России, рассмотрим индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономиче­ского форума, который определяет национальную конкурен­тоспособность любой страны в системе мирохозяйственных взаимодействий. Подчеркнем, что внешнеэкономическая без­опасность и глобальная конкурентоспособность являются ха­рактеристиками национальной экономики и находятся в по­стоянном взаимодействии. Понятие «конкурентоспособность», по сути, включает понятие экономической безопасности, без обеспечения которой ни отдельная фирма, ни страна не могут в условиях современного мирового рынка достаточно длитель­ное время сохранять позиции.

Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума рассчитывают на основании опреде­ленных факторов, отражающих не только уровень развития национальной экономики, но и состояние государственных институтов, правовой базы функционирования экономики, а также многих других параметров, характеризующих состояние и направления развития общественных отношений. С каждым годом количество этих факторов возрастает. Это связано с ус­ложнением международных экономических и общественных связей и развитием национальных систем в целом. За послед­ние 10 лет число учитываемых факторов возросло с 90 до 114.

Все страны, участвующие в рейтинге, распределяются по стадиям развития экономики. Критерием распределения стран является показатель уровня ВВП на душу населения. Однако для определения стадии развития стран с высокой за­висимостью от минеральных ресурсов, в том числе и для Рос­сии, применяется второй критерий – по доли экспорта сырья в общей структуре экспорта (товаров и услуг) за последние пять лет. Страны, в которых доля экспорта сырьевых ресурсов в общем экспорте составляет 70% и более, относятся к 1-й категории развития (стадия факторного развития). Рос­сийская экономика, согласно данным Всемирного эконо­мического форума, находит­ся на переходной стадии – от стадии эффективного разви­тия к стадии развития инно­вационного. В рейтинге гло­бальной конкурентоспособ­ности 2014-2015 гг. Россия за­нимает 53-е место, только за последние два года повысив рейтинг на 14 позиций. Пя­тёрка стран перед Россией:

Панама, Италия, Казахстан, Коста-Рика и Филиппины. Сразу после России идут Болгария, Барбадос, Южная Африка и Бразилия.

Чтобы оценить сильные и слабые стороны россий­ской экономики, сделать вы­вод об основах и угрозах её внешнеэкономической без­опасности, выделим сильные и слабые стороны национальной экономики России с позиции её рейтингов международной конкурентоспособности.

Здесь возникает вопрос о критерии отнесения того или иного фактора к сильным/слабым позициям. Мы предлагаем в качестве точки для сравнения использовать итоговое значе­ние рейтинга России, то есть 53-й ранг. Если рассматриваемый далее фактор или его составляющая находится в интервале рангов, меньших и тяготеющих к 53-му, будем считать эти фак­торы сильными сторонами. Если же значения рангов тяготеют к 80-100-му и более, данные обстоятельства рассматриваем как угрозы внешнеэкономической безопасности. Если же значения рангов находятся в промежуточном интервале, эти факторы рассматриваем как потенциальные угрозы внешнеэкономиче­ской безопасности.

Итак, к сильным сторонам экономики России можно от­нести:

– размер рынка (7-е место), в том числе: размер внутреннего рынка (7-е место), индекс размера внутреннего рынка (7 место), ВВП (по паритету покупательной способности) (6 место), размер внешнего рынка (9-е место), индекс размера внешнего рынка (9-е место);

– макроэкономическая среда (31-е место), в том числе: сба­лансированность государственного бюджета (39-е место), объемы валовых национальных сбережений (41-е место), государствен­ный долг (10-е место);

– развитость инфраструктуры (39-е место), в том числе: транспортная инфраструктура (44-е место), инфраструктура электричества и телефонии (45-е место);

– высшее образование и профессиональная подготовка (39-е место), в том числе: объем образования (19-е место), охват средним образованием (56-е место), охват высшим образова­нием (19-е место);

– патентная активность (43-е место);

– эффективность рынка труда (45-е место);

– качество научно-исследовательских институтов (56-е место);

– здравоохранение и начальное образование (56-е место), в том числе: начальное образование (48-е место), качество на­чального образования (57-е место), охват начальным образова­нием (54-е место);

– качество условий спроса на национальном рынке (58-е место);

– технологическая готовность (59-е место), в том числе: ис­пользование ИКТ (47-е место).

Факторы, представляющие собой потенциальные угрозы внешнеэкономической безопасности: качество высшего об­разования (63-е место), в том числе: качество системы образо­вания (84); гибкость рынка труда (63-е место); инновации (65-е место), в том числе: возможности для инноваций (66-е место), расходы на НИОКР (62-е место), сотрудничество университетов и бизнеса в области НИКР (67-е место), наличие ученых и ин­женеров (70-е место); прозрачность государственной политики (68-е место); эффективность финансового рынка (68-е место), в том числе: доступность финансовых услуг (71-е место), реали­зуемость финансовых услуг (69-е место), наличие венчурного капитала (61-е место); потери бизнеса от преступности и на­силия (70-е место); уровень корпоративной этики (72-е место); общественное доверие к политикам (74-е место); интенсивность конкуренции на местном уровне (74-е место); степень монопо­лизации рынка (75-е место); конкурентоспособность компа­ний по природе конкурентного преимущества (75-е место), по управлению международным распределением (73-е место), по уровню маркетинга (64-е место).

Факторы, которые можно рассматривать как угрожающие национальной и внешнеэкономической безопасности: разви­тость государственных институтов (102-е место), в том числе защита имущественных прав (114-е место), этика и коррупция (92-е место), злоупотребление влиянием (103-е место), эффек­тивность правительства (97-е место), безопасность (98-е место); конкуренция (119-е место), в том числе: внутренняя конкурен­ция (113-е место), эффективность антимонопольной политики (102-е место); внешняя конкуренция (132-е место), в том числе распространенность торговых барьеров (111-е место), торго­вые тарифы (102-е место), распространенность иностранной собственности (124-е место), влияние правил, регулирующих прямые иностранные инвестиции, на бизнес (118-е место), бре­мя таможенных процедур (95-е место), импорт (133-е место); внедрение технологий (111-е место), в том числе: наличие со­временных технологий (108-е место), трансфер технологий и прямых иностранных инвестиций (123-е место).

Самые слабые показатели у России (в том числе и не на­званные выше): коррупция и фаворитизм (92-е место), степень эффективности институтов государственной власти (97-е), суды (109-е), неразвитость финансового рынка (110-е), инфля­ция (115-е), общая налоговая ставка (116-е), низкие стимулы для инвестирования (122-е), неразвитость внешней и внутрен­ней конкуренции, высокие торговые барьеры (111-е), объем импорта (133-е место из 144!), высокое налогообложение как антистимул к работе (115-е), низкий уровень трансфера техно­логий (123-е).

Развитие процессов глобализации будет сопровождаться ростом конкурентоспособности экономик развитых стран. А низкие показатели конкурентоспособности России оставляют вопрос о её внешнеэкономической безопасности весьма ак­туальным. Обеспечение условий внешнеэкономической без­опасности требует от России, в первую очередь, обеспечения устойчивого экономического развития, сближение качества макро- и микроконкурентной среды с качеством аналогов мировой экономики. Необходима разработка национальной концепции международной конкурентоспособности России, формируемой совместно представителями государства, биз­неса, науки и общественных организаций.

Реализация названных целей обеспечения внешнеэконо­мической безопасности России требует укрепления государ­ственной власти, повышения доверия к ее институтам, а так­же рационализации механизмов выработки и формирования экономической политики, исходя из задач повышения конку­рентоспособности России.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 6 (85) 2015

МАРЧЕНКОВА Лилия Михайловна – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики Орловского государственного института экономики и торговли

ИЛЮХИНА Ирина Борисовна – кандидат экономических наук, доцент кафедры Экономики и финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Орловский филиал)