Проблемы внешнеэкономической безопасности России в условиях глобализации мировой экономики
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Глобализация сегодня рассматривается как распространенное экономическое и социально-политическое явление, как доминирующая тенденция развития национальных экономик и мирового хозяйства в целом. В условиях глобализации внешнеэкономическая безопасность для любого государства приобретает новое качественное содержание, дает ориентиры для выбора стратегии экономического и общественного развития.
Для того чтобы понять, какие проблемы внешнеэкономической безопасности возникают у России, рассмотрим индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума, который определяет национальную конкурентоспособность любой страны в системе мирохозяйственных взаимодействий. Подчеркнем, что внешнеэкономическая безопасность и глобальная конкурентоспособность являются характеристиками национальной экономики и находятся в постоянном взаимодействии. Понятие «конкурентоспособность», по сути, включает понятие экономической безопасности, без обеспечения которой ни отдельная фирма, ни страна не могут в условиях современного мирового рынка достаточно длительное время сохранять позиции.
Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума рассчитывают на основании определенных факторов, отражающих не только уровень развития национальной экономики, но и состояние государственных институтов, правовой базы функционирования экономики, а также многих других параметров, характеризующих состояние и направления развития общественных отношений. С каждым годом количество этих факторов возрастает. Это связано с усложнением международных экономических и общественных связей и развитием национальных систем в целом. За последние 10 лет число учитываемых факторов возросло с 90 до 114.
Все страны, участвующие в рейтинге, распределяются по стадиям развития экономики. Критерием распределения стран является показатель уровня ВВП на душу населения. Однако для определения стадии развития стран с высокой зависимостью от минеральных ресурсов, в том числе и для России, применяется второй критерий – по доли экспорта сырья в общей структуре экспорта (товаров и услуг) за последние пять лет. Страны, в которых доля экспорта сырьевых ресурсов в общем экспорте составляет 70% и более, относятся к 1-й категории развития (стадия факторного развития). Российская экономика, согласно данным Всемирного экономического форума, находится на переходной стадии – от стадии эффективного развития к стадии развития инновационного. В рейтинге глобальной конкурентоспособности 2014-2015 гг. Россия занимает 53-е место, только за последние два года повысив рейтинг на 14 позиций. Пятёрка стран перед Россией:
Панама, Италия, Казахстан, Коста-Рика и Филиппины. Сразу после России идут Болгария, Барбадос, Южная Африка и Бразилия.
Чтобы оценить сильные и слабые стороны российской экономики, сделать вывод об основах и угрозах её внешнеэкономической безопасности, выделим сильные и слабые стороны национальной экономики России с позиции её рейтингов международной конкурентоспособности.
Здесь возникает вопрос о критерии отнесения того или иного фактора к сильным/слабым позициям. Мы предлагаем в качестве точки для сравнения использовать итоговое значение рейтинга России, то есть 53-й ранг. Если рассматриваемый далее фактор или его составляющая находится в интервале рангов, меньших и тяготеющих к 53-му, будем считать эти факторы сильными сторонами. Если же значения рангов тяготеют к 80-100-му и более, данные обстоятельства рассматриваем как угрозы внешнеэкономической безопасности. Если же значения рангов находятся в промежуточном интервале, эти факторы рассматриваем как потенциальные угрозы внешнеэкономической безопасности.
Итак, к сильным сторонам экономики России можно отнести:
– размер рынка (7-е место), в том числе: размер внутреннего рынка (7-е место), индекс размера внутреннего рынка (7 место), ВВП (по паритету покупательной способности) (6 место), размер внешнего рынка (9-е место), индекс размера внешнего рынка (9-е место);
– макроэкономическая среда (31-е место), в том числе: сбалансированность государственного бюджета (39-е место), объемы валовых национальных сбережений (41-е место), государственный долг (10-е место);
– развитость инфраструктуры (39-е место), в том числе: транспортная инфраструктура (44-е место), инфраструктура электричества и телефонии (45-е место);
– высшее образование и профессиональная подготовка (39-е место), в том числе: объем образования (19-е место), охват средним образованием (56-е место), охват высшим образованием (19-е место);
– патентная активность (43-е место);
– эффективность рынка труда (45-е место);
– качество научно-исследовательских институтов (56-е место);
– здравоохранение и начальное образование (56-е место), в том числе: начальное образование (48-е место), качество начального образования (57-е место), охват начальным образованием (54-е место);
– качество условий спроса на национальном рынке (58-е место);
– технологическая готовность (59-е место), в том числе: использование ИКТ (47-е место).
Факторы, представляющие собой потенциальные угрозы внешнеэкономической безопасности: качество высшего образования (63-е место), в том числе: качество системы образования (84); гибкость рынка труда (63-е место); инновации (65-е место), в том числе: возможности для инноваций (66-е место), расходы на НИОКР (62-е место), сотрудничество университетов и бизнеса в области НИКР (67-е место), наличие ученых и инженеров (70-е место); прозрачность государственной политики (68-е место); эффективность финансового рынка (68-е место), в том числе: доступность финансовых услуг (71-е место), реализуемость финансовых услуг (69-е место), наличие венчурного капитала (61-е место); потери бизнеса от преступности и насилия (70-е место); уровень корпоративной этики (72-е место); общественное доверие к политикам (74-е место); интенсивность конкуренции на местном уровне (74-е место); степень монополизации рынка (75-е место); конкурентоспособность компаний по природе конкурентного преимущества (75-е место), по управлению международным распределением (73-е место), по уровню маркетинга (64-е место).
Факторы, которые можно рассматривать как угрожающие национальной и внешнеэкономической безопасности: развитость государственных институтов (102-е место), в том числе защита имущественных прав (114-е место), этика и коррупция (92-е место), злоупотребление влиянием (103-е место), эффективность правительства (97-е место), безопасность (98-е место); конкуренция (119-е место), в том числе: внутренняя конкуренция (113-е место), эффективность антимонопольной политики (102-е место); внешняя конкуренция (132-е место), в том числе распространенность торговых барьеров (111-е место), торговые тарифы (102-е место), распространенность иностранной собственности (124-е место), влияние правил, регулирующих прямые иностранные инвестиции, на бизнес (118-е место), бремя таможенных процедур (95-е место), импорт (133-е место); внедрение технологий (111-е место), в том числе: наличие современных технологий (108-е место), трансфер технологий и прямых иностранных инвестиций (123-е место).
Самые слабые показатели у России (в том числе и не названные выше): коррупция и фаворитизм (92-е место), степень эффективности институтов государственной власти (97-е), суды (109-е), неразвитость финансового рынка (110-е), инфляция (115-е), общая налоговая ставка (116-е), низкие стимулы для инвестирования (122-е), неразвитость внешней и внутренней конкуренции, высокие торговые барьеры (111-е), объем импорта (133-е место из 144!), высокое налогообложение как антистимул к работе (115-е), низкий уровень трансфера технологий (123-е).
Развитие процессов глобализации будет сопровождаться ростом конкурентоспособности экономик развитых стран. А низкие показатели конкурентоспособности России оставляют вопрос о её внешнеэкономической безопасности весьма актуальным. Обеспечение условий внешнеэкономической безопасности требует от России, в первую очередь, обеспечения устойчивого экономического развития, сближение качества макро- и микроконкурентной среды с качеством аналогов мировой экономики. Необходима разработка национальной концепции международной конкурентоспособности России, формируемой совместно представителями государства, бизнеса, науки и общественных организаций.
Реализация названных целей обеспечения внешнеэкономической безопасности России требует укрепления государственной власти, повышения доверия к ее институтам, а также рационализации механизмов выработки и формирования экономической политики, исходя из задач повышения конкурентоспособности России.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 6 (85) 2015
МАРЧЕНКОВА Лилия Михайловна – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики Орловского государственного института экономики и торговли
ИЛЮХИНА Ирина Борисовна – кандидат экономических наук, доцент кафедры Экономики и финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Орловский филиал)