ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Социальная сфера создает условия для благоприятного проживания, перемещения, связи, выхаживания, воспитания и обучения детей и взрослых, сбережения и укрепления здо­ровья и процветания нации.

Совокупность доходов общества в целом и каждого из его членов оцениваются как показатели экономического бла­госостояния, которое имеет количественную и качественную определенность. Качественной характеристикой благосостоя­ния является уровень жизни – категория, ориентированная на такую оценку степени удовлетворения материальных и духов­ных потребностей (питание, одежда, жилище, услуги и т.д.), которая поддается прямому количественному измерению в денежных или натуральных единицах. Сюда иногда относят­ся и качественные характеристики, тесно связанные с количе­ственными (поскольку количество, как и качество, на опреде­ленной ступени роста имеет свойство переходить в качество, в результате чего создается качественно новое состояние объ­екта).

Понятие уровня жизни в большей степени характеризу­ет количественную меру благосостояния людей и чаще всего характеризуется количественными числовыми показателя­ми. Уровень жизни трудно выразить с помощью естественно­го критерия, одной меры. Чтобы охарактеризовать уровень жизни людей приходится прибегать к ряду показателей. Они представляют собой социально-экономические индикаторы, индексы и другие количественные измерители, отражающие уровень жизни.

Из анализа данных следует, что фактическое конечное потребление домашних хозяйств выросло с 2000 г. по 20013 г. с 3813,5 млрд руб. до 40451 млрд руб. или в 10,6 раза. Од­нако эта динамика в относительном выражении далеко не однозначна. В процентном отношении к валовому внутрен­нему продукту (ВВП) потребление двигалось зигзагами: подъемом и спадом: с 52,3 % в 2000 г. до 63,4 % в 2009 г., а дальнейшие зигзаги привели в 2013 г. к 60,6 %. Более устой­чивая картина выдерживалась в сдвигах потребления к пре­дыдущему году.

Только 2009 г. скатился до уровня 95,5 % по сравнению с 2008 г., что можно объяснить кризисом того периода.

Важную роль в качестве и уровне жизни играет потребле­ние на душу населения, которое зависит от дохода одного чело­века или семьи. Это соотношение роста увеличилось в 2013 г. по сравнению с 2000 г. более чем в сто раз и выросло с 26014 рубля до уровня 281874 рубля. Значительное увеличение потребления почти в 2 раза произошло с 2005 г. по 2008 г. – с 87030 руб. до 168839 руб.

Если относительные размеры роста среднедушевых де­нежных доходов населения и расходов на потребление вы­держивают почти равновесие по времени, то абсолютная ве­личина доходов на одного человека по сравниваемым годам меньше потребления примерно в 10 раз.

Реальные располагаемые доходы, с учетом поступления трансфертов от государства и выплаты налогов, колебались не­равномерно – от 112 % в 2000 и 2005 гг. до 100 % в 2011 г. с по­следующим незначительным ростом.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась с 2000 г. по 2013 г. в 13,5 раза, с 2223 руб. до 29980 руб. Ежегодное приращение по сравнению с преды­дущим годом колебалось в пределах от 121 % до 103 %, кроме 2008 г. (97% от уровня 2007 г.).

Пенсионеры, наиболее уязвимая часть населения, чув­ствует постоянную поддержку государства. Средний размер начисленных пенсий увеличился с 2000 г. с 694,3 руб. до 9918 руб. в 2013 г. в 14,3 раза. Наименьший ежегодный прирост пен­сий составил в 2011 г. 101%, а в остальной период менялся от 135 % до 103 %.

Величина прожиточного минимума представляет собой количество материальных и духовных благ и услуг, которое может приобрести индивид или семья за счет доходов. Они зависят от развития экономики страны, уровня цен, инфля­ции и других факторов. Начиная с 2000 г. она ежегодно уве­личивалась примерно на 500 рублей и достигла в 2013 г. 7306 руб. Ежегодные приросты прожиточного минимума крайне неравномерны и колеблются в пределах от 120% до 102%. Со­отношение величины прожиточного минимума в процентах со среднедушевыми денежными доходами населения и сред­немесячной номинальной начисленной заработной платой показывает положительные изменения в пользу последних. Однако эта величина является негативной в 2000-2005 годах в среде пенсионеров и колеблется в пределах от 76 % до 98 %.

Особую озабоченность государства вызывает та часть на­селения, денежный доход которой ниже прожиточного мини-

График

Годы	Отношение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума (в %)
1992	36,8
2000	9
2005	7
2008	50
2009	84
2010	76
2011	70
2012	70,8
2013	71,2

мума. Такую группу населения можно условно отнести к про­живающей за порогом бедности.

В самом общем виде бедность определяется как ситуация, в которой потребности не могут быть достаточно удовлетворе­ны. Однако это общее определение должно быть конкретизи­ровано.

Более определенно под бедностью понимается ситуа­ция, при которой благосостояние личности (семьи) находится ниже определенного минимального уровня, называемого по­рогом бедности. Следует иметь в виду, что бедность не подда­ется точному определению и поэтому в разных странах трак­туется неоднозначно.

Из статистических данных следует, что численность на­селения с денежными доходами ниже прожиточного мини­мума сократилась с 1992 г. по 2013 г. как в абсолютной вели­чине, так и в относительном выражении. Число жителей с низким достатком уменьшилось в 3,1 раза с 49,3 млн человек до 15,7 млн человек. В то же время доля населения, находя­щаяся за порогом бедности, уменьшилась с 33,5 % до 11 %, а уменьшение их численности по сравнению с предыдущим годом менялось неравномерно: от 84,9 % до 101,1 % в 2008 и 2011 гг.

Повышение уровня жизни составляет приоритетное направление общественного развития. Положительная тенденция наблюдается в численности населения с денеж­ными доходами ниже прожиточного минимума. В 1992 г. их численность составляла 49, 3 млн человек или 33,5 % от общего числа населения, а в 2013 г. она составила 15,7 млн человек или 11% населения страны, что соответствен­но меньше в 3,1 и 3,3 раза. Однако по сравнению с преды­дущим годом сокращение нуждающихся развертывалось неравномерно, так в 2009 и 2011 гг. относительная величи­на не превышала 100%, что отражает рост бедности в эти годы.

Дефицит денежных доходов малоимущего населения уве­личился с 2000 г. с 199,2 млрд руб. до 424,1 млрд руб. в 2013 г., или в 2,1 раза. Относительная доля прироста дефицита по го­дам от общего объема денежных доходов населения колеблет­ся в пределах от 5 % до 0,9 % в год.

Различие в доходах между богатыми и бедными отра­жает коэффициент фондов (коэффициент дифференциа­ции доходов), выраженный в разах. За анализируемый пе­риод он колебался от 8 до 16,2 раза и сохранял устойчивую тенденцию за последний период. Основным источником доходов большинства населения страны является заработ­ная плата. Государство регулирует ее минимальный раз­мер. Среднемесячная величина минимальной заработной платы увеличилась с 2000 г. по 2013 г. в 48 раз – с 107,8 руб. до 5205 руб., а относительное приращение к предыдуще­му году не только росло, а иногда и сокращалось: 2011 г. – 95,2%; 2012 г. – 98,1%.

В трудовом законодательстве указывается, что «ми­нимальный размер оплаты труда устанавливается одно­временно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера про­житочного минимума трудоспособного человека». Анализ приведенных данных с 1992 г. по 2013 г. показывает, что проблема не решена и требует своего дальнейшего разре­шения. Так, соотношение минимальной зарплаты к вели­чине прожиточного минимума в 1992 г. составляло 36,8 %. В последующие годы оно колеблется от 9 % в 2000 г. до 84 % в 2009 г. В последние три года эта величина стабилизирова­лась на уровне 70 %.

Таким образом, для выравнивания ситуации необходимо повысить размер оплаты труда в пределах 30 % или несколько более 2000 рублей в месяц.

Относительное сравнение динамики денежных доходов и расходов в денежных доходах населения показывает, что их структура менялась неодинаково.

Доходы от предпринимательской деятельности коле­блются от 8,3 % в 2013 г. до 15,4 % в 2000 г. Устойчивая тенден­ция в пределах 8-9 % сохраняется за период с 2009 г. по 2013 г.

Заработная плата выдерживала достаточно устойчивую позицию в денежных доходах населения с 2000 г. по 2013 г. в пределах 62,8 % до 68,4 %. Уровень ее оплаты в 2012 и 2013 гг. характеризуется 66 % и 66,1 %. Из анализа следует, что она является основным источником жизнедеятельности человека. Доходы от социальных выплат были достаточно нестабильны, начиная с 1992 г. – 14,3 %. Однако их доля увеличилась к 2013 году до 18,3 %, что свидетельствует в первую очередь о заботе государства о судьбе пенсионеров.

Что касается доходов от собственности, то они далеко не однородны. Только за последние три года они меняются от 5,2 % до 5,4 %. Оставшаяся доля структурных изменений приходится на прочие доходы в пределах 2 %. Представля­ет интерес использование денежных ресурсов и накопление сбережений.

Затраты на покупку товаров и оплату услуг проводились в пределах 70-75 % и достигли стабильности в 2011-2013 годах в размере 73,5 % и 74 %. В то же время обязательные плате­жи и разнообразные взносы осуществлялись неравномерно и достигли уровня 11,4 % в 2013 г. Приобретение недвижимости характеризуется скачкообразными затратами и стабилизова­лось в последние три года на уровне 4 %.

Прирост финансовых активов колеблется от 18,9 % в 1992 г. до 8,9 % в 2009 г. и становится устойчивым за последние два года в размере 10,5 % и 10,6 %. Безусловно, объем инвестиций зависит от состояния экономики страны и снижение темпов его прироста ведет к пагубным социально-экономическим по­следствиям.

Прирост или уменьшение денег на руках у населения от­ражает отложенный спрос. Однако эта доля прироста за ана­лизируемый период существенно изменялась и в 2012 г. она опустилась до нулевой отметки, что отразилось в 2013 г. при­ростом в 0,5 %.

Таким образом, денежные ресурсы и сбережения расхо­дуются населением на три четверти для покупки товаров и оплаты услуг и меньше всего остается денег на руках у насе­ления.

Какова же дифференциация населения по величине де­нежных среднедушевых доходов?

Величина денежных среднедушевых доходов меняется с 2008 по 2013 г. в противоположной значимости и зависит от ее месячного размера.

Доля населения с доходом до 5000 руб. в месяц с 2008 по 20013 г. сократилась в 3,7 раза с 15,9 % до 4,3 %, с доходом 5000,1-7000 руб. – в 2,2 раза с 12,6 % до 5,7 %, с доходом 7000,1­10000 руб. – в 1,6 раза с 17 % до 10,5 %. С некоторыми колебани­ями уменьшились доходы населения в размере 10000,1-14000 руб. – в 1,2 раза с 16,9 до 14,3%.

Прирост населения со среднедушевыми доходами наблю­дается по следующим показателям: 14000,1-19000 руб. – в 1,1 раза с 13,6 % до 15,3 %; 19000,1-27000 руб. – в 1,5 раза с 11,6 % до 17,4 %; 27000,1-45000 руб. – в 2,15 раза с 8,9 % до 19,2 %; свыше 45000 руб. – в 3,8 раза с 3,5 % до 13,3 %.

Таким образом, из анализа следует, что в стране проис­ходит положительное изменение структуры среднего класса. Удельный вес населения с растущими доходами увеличился с 37,6 % до 63,2 %, а с понижающимися доходами снизился с 62,4 % до 34,8 % или в 2,87 раза.

Следует сравнить изменения величины прожиточного минимума по всему населению страны и социально-демогра­фическим группам.

Величина прожиточного минимума населения с 2000 г. по 2013 г. увеличилась в 5,7 раза с 1270 руб. до 7306 руб. Это при­ращение по годам наблюдается неравномерно – от 200 руб. до 800 руб. в год. В наиболее выгодных условиях оказалась груп­па трудоспособного населения. Ежегодный прирост составля­ет в пределах 800 руб., а величина прожиточного минимума увеличилась примерно в 6 раз. Более мощное приращение в относительных величинах наблюдается у пенсионеров – в 6,5 раза, а у детей – на общем уровне. В дополненном выражении прожиточного минимума колеблется от 300 до 800 руб. в год. Наиболее ущербным для детей и пенсионеров явился 2012 г., который не дал денежного прироста обеим группам населе­ния по сравнению с 2011 г.

Представляет интерес анализ отношения среднемесячной заработной платы и выплат социального характера к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата увели­чилась с 2000 г. по сравнению с 2013 г. в 13,3 раза с 2223 руб. до 29960 руб., а в долларах США – в 11,9 раза с 79$ до 942$. В то же время отношение среднемесячной зарплаты и выплат социального характера к величине прожиточного минимума трудоспособного населения выросло в 2,2 раза с 172 % до 387 %, что характеризует отставание роста темпов прожиточного минимума от темпов роста заработной платы.

Что касается проблемы обеспечения населения страны жильем, то задача заключается в ликвидации ветхого жилья и постановки граждан на учет по улучшению жилищных ус­ловий.

Жилищный фонд с 1992 г. по 2013 г. рос неравномерными темпами и увеличился примерно на 100 млн м² . Жилая пло­щадь на одного жителя достигла в 2013 г. уровня 23,8 м², что на 7 м² больше, чем в 1992 г. В то же время удалось сократить очередь нуждающихся в жилых помещениях с 1992 г. по 2012 г. в 3,5 раза с 9646 тыс. человек до 2748 тыс. человек, что состав­ляет 5 % от общей численности населения 2012 г. Число семей, получивших жилые помещения с 1992 г. по 2012 г., колеблется от 948 тыс. в 1992 г. до 144 тыс. семей в 2008 г., а доля семей, состоявших на учете нуждающихся в жилых помещениях, уменьшилась с 10 % до 4%.

В целом по стране проблема улучшения жилищных ус­ловий жизни населения решается с большими трудностями из-за ряда объективных причин.

Несмотря на усилия государства по решению проблем развития социальной сферы и улучшению уровня жизни, воз­никают новые политические, экономические и социальные трудности.

В условиях рецессии государство прилагает все усилия для стабилизации и развития экономики страны.

В то же время в смешанной экономике частный сектор должен не только увеличивать инвестиции в отрасли соци­альной сферы, но и оказывать поддержку в виде меценатства, спонсорских взносов, попечительства и других видов и форм повышения уровня жизни населения страны.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 12 (91) 2015