Влияние зон свободной торговли в Евразии на создание экономического пояса шелкового пути:международные экономические и правовые аспекты

 В статье исследованы зоны свободной торговли в Евразии (ЕАЭС и СНГ) и их влияние на формирование «Экономического пояса Шелкового пути». Рассмотрена зона свободной торговли в г. Хэйхэ, которая способствует экономическому сотрудничеству России и Китая. Проанализированы аспекты применения «санкций», которые повлияли на «восточный вектор» экономического развития для России. «Экономический пояс Шелкового пути» и его составная часть – транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай», по мнению авторов, способствуют развитию торговли между Россией и Китаем, странами-членами ЕАЭС и СНГ.

Зона свободной торговли как форма международной интеграции

Зона свободной торговли (ЗСТ) – это одна из форм меж­дународной интеграции, в результате которой тот или иной регион получает возможность преодолеть низкий уровень сво­его экономического развития и зависимость от других регио­нов благодаря преференциальному режиму, а также отмене количественных ограничений во взаимной торговле в соответ­ствии с международным договором.

«Свободная зона, или зона свободной торговли, – это ого­роженная или любым другим образом изолированная физи­ческая местность в порту или аэропорту или около них, где не взимаются таможенные сборы. Такая зона рассматрива­ется как находящаяся вне тарифного регулирования данной страны».

ЗСТ появились несколько десятилетий назад, а в послед­нее время их создание можно считать достаточно популяр­ным. Постепенно единое рыночное пространство перешло в целостное образование. Международный договор, подпи­сываемый участниками ЗСТ, может позволить: расширить границы внутреннего рынка и осуществить доступ участни­ков к стратегическим внешним рынкам, увеличить оборот продукции основных отраслей экономической деятельности, преодолеть сложности по сбыту готовой продукции и услуг, сократить издержки и ускорить торговые операции, развить инфраструктуру.

Согласно Федеральному закону «Об основах государ­ственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ «зона свободной торговли – таможенные территории, на которых в соответствии с международным до­говором с одним или несколькими государствами либо груп­пами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходя­щими с данных таможенных территорий, в отношении прак­тически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий…» Относительно третьих сторон участники ЗСТ могут не осуществлять применение та­моженных пошлин, а сохранять независимость таможенного режима и проводить собственную рыночную политику.

Чаще всего создание ЗСТ начинается с двухсторонних государственных договоренностей, к которым впоследствии могут присоединиться новые партнеры. Соглашения ЗСТ допускают каскадное подключение: если некоторые страны подписывают соглашение по формированию ЗСТ с объеди­ненными свободной торговлей странами, то новая ЗСТ будет состоять из базовой ЗСТ, дополненной новыми участниками. Условия ЗСТ распространяются в основном на все товары кроме сельскохозяйственной продукции, при этом между участниками сохраняются таможенные границы. При этом устраняются барьеры на пути обмена товарами или услуга­ми, поэтому торговля может расти в результате специализа­ции и разделения труда. В отличие от других интеграцион­ных форм наличие общей границы между участниками ЗСТ не обязательно, а образование беспошлинных территорий предполагается осуществлять в достаточный для адаптации производителей к новым конкурентным условиям срок. ЗСТ функционируют и в Европе, и в Азии, и в Америке. Наиболее развитыми считаются зоны свободной торговли США, Индии, Чили, Сингапура. Наибольшим числом соглашений обладает Европейский союз.

Главы правительств СНГ подписали 18 октября 2011 года Договор о зоне свободной торговли. Данное соглашение всту­пило в силу 20 сентября 2012 года между тремя странами, ко­торые осуществили его ратификацию: Россией, Белоруссией и Украиной. При этом Договор заменил различные много­сторонние и двусторонние документы, регулировавшие ранее режим свободной торговли в СНГ. В итоге к ЗСТ присоеди­нились: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан. Отдельным протоколом 31 мая 2013 года к договору от 18 октября 2011 года присоединил­ся Узбекистан. В качестве целей создания зоны свободной тор­говли Договор предусматривает либерализацию торгово-эко­номических отношений между подписавшими его странами, а также образование в условиях преференциального режима на едином пространстве СНГ международных транспортных коридоров. Президент Международной организации креди­торов отметил: «на фоне углубления мирового финансового кризиса, особенно в еврозоне, СНГ все активнее притягивает зарубежных инвесторов. Если в 1995-м приток прямых ино­странных инвестиций на душу населения в СНГ был в 4 раза ниже среднемирового показателя, то в 2010 году он превысил этот показатель почти на треть. Причем объем инвестиций, поступивших в Содружество за январь-сентябрь 2011-го, уже достиг 80% от совокупных инвестиций в тот же регион в 2010 году. Такая динамика демонстрирует внешнеэкономическую, в том числе инвестиционную привлекательность СНГ».

Президент России Владимир Путин 16 декабря 2015 года подписал указ о приостановлении с 1 января 2016 года дей­ствия договора о зоне свободной торговли в отношении Укра­ины в одностороннем порядке «в связи с исключительными обстоятельствами, затрагивающими интересы и экономиче­скую безопасность РФ и требующими принятия безотлага­тельных мер».

«Торговые войны» между странами, то есть искусственное сдерживание в торговле чужой продукции, должно остаться в прошлом. От снятия барьеров, мешавших одним выгодно продавать свою продукцию, а другим покупать ее по более низкой цене, выиграют в первую очередь простые граждане. Единственным мерилом станет качество товара и его конку­рентоспособность. Автор «сингапурского экономического чуда» Ли Куан Ю, при котором Сингапур превратился из страны «третьего мира» в один из главных финансовых центров, дал актуальный совет: «Вам, конечно, виднее, но если вам нужны инвестиции и экономический рост, с соседями лучше не во­евать, а торговать». В России сингапурский совет нашел пони­мание. На Международном инвестиционном форуме в Сочи 1-4 октября 2015 года было отмечено: «… даже в сложные пе­риоды межгосударственных отношений бизнес должен и мо­жет находиться вне политики, не разобщать страны и рынки, а наоборот, объединять их, и такие предпринимательские кон­такты в конечном счёте связывают государства гораздо крепче, чем любая политика».

Теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо – ос­нова формирования зон свободной торговли

Основоположником доктрины свободной торговли при­знан английский экономист начала XIX века Давид Рикар­до, который придавал большое значение развитию торговых связей, ценообразованию и конкуренции. В центре его аргу­ментации находится теория сравнительных преимуществ, по­казывающая влияние внешней торговли на потребление, про­изводство и норму прибыли. Теория Д. Рикардо разработана на основе анализа роста роли внешней торговли в условиях углубляющегося международного разделения труда. Внешняя торговля, по его мнению, является источником прогресса и единственным средством, способным помешать падению при­были. Таким образом, принцип сравнительных преимуществ или сравнительных затрат перерастает в международную кон­куренцию. Преимущественный характер внешней торговли, по мнению Д. Рикардо, состоит в увеличении массы и разноо­бразия ассортимента, на которые может расходоваться доход. С другой стороны, внешняя торговля увеличивает и произ­водство благодаря обилию и дешевизне импортных товаров, создавая фактор сбережения и накопления капитала за счет сокращения потребительских расходов.

Кроме того, внешняя торговля может увеличивать и при­быль за счет снижения зарплаты. Д. Рикардо полагал, что при системе свободной торговли каждая страна сможет затрачи­вать свой труд и капитал на такие отрасли промышленности, которые доставят ей наибольшие выгоды. И надо следовать этому принципу, т.к. он приводит к наиболее экономному разделению труда между нациями. Следует учесть, что подоб­ный обмен не мог быть реализован между гражданами одной страны, так как капитал внутри страны перемещается в поис­ках самой высокой прибыли.

Любой поток благ в международной торговле дает дву­сторонние преимущества. Выигрыш потребителей в стране- импортере объективно превосходит проигрыш производите­лей, и, наоборот, в стране-экспортере превалирует выигрыш производителей. Если страна только экспортирует или им­портирует, все равно она получает выигрыш, несмотря на то, что в стране-импортере проигрывают производители, а в стра- не-экспортере – потребители. В любой стране выгодно экс­портировать нечто, что она делает лучше и дешевле, чем все остальное, и также, может быть выгодно специализироваться на производстве данного товара. Отсталой по экономическим показателям стране не выгодно все без исключения импорти­ровать, но выгодно производить товары с относительно низ­кими издержками. Самой преуспевающей стране, имеющей экономические абсолютные преимущества целесообразно от­казаться от производства затратных товаров взамен на их им­порт. В обоих случаях идут процессы перераспределения ре­сурсов из более затратных отраслей в менее затратные. Когда страна производит товар дешевле относительно другой стра­ны, имея абсолютное преимущество, выгода соответствующе­го экспортера очевидна. Но совершенно не очевидна выгода экспорта товара в ситуации, когда по сравнению с остальным миром имеется более высокая себестоимость.

Д. Рикардо показал, что возможности выгодного товар­ного обмена между странами значительно больше, чем это предполагал А. Смит. По А. Смиту, стране следует руковод­ствоваться абсолютными преимуществами перед своими пар­тнерами и продавать на внешнем рынке те товары, которые она делает дешевле других стран. Развивая идеи А. Смита, Д. Рикардо доказал, что любая страна может участвовать с выгодой для себя во внешней торговле, а не только страны с абсолютными преимуществами. Даже если страна не имеет абсолютных преимуществ, она может иметь сравнительные преимущества. Например, Португалия в его примере обла­дает преимуществами перед Англией в производстве и сукна, и вина, ибо она затрачивает меньше труда на производство и того, и другого товара. Тем не менее, Португалии выгоднее употреблять свой капитал на производство вина, за которое она получит больше сукна из Англии, чем она произвела бы сама, если бы переместила часть своего капитала из виноделия в производство сукна. Согласно теории Д. Рикардо, каждая страна должна производить и вывозить товары с относитель­но меньшими издержками, хотя они могут быть выше, чем в других странах. Необязательно, чтобы затраты на производ­ство некого товара были меньше по сравнению с затратами на аналогичные товары, созданные за рубежом. Вполне достаточ­но, чтобы страна экспортировала те товары, по которым у нее есть сравнительные преимущества, т.е. чтобы по этим товарам соотношение затрат с затратами других стран было бы более благоприятным для экспортера. В этом и проявляется закон сравнительных преимуществ. Теория сравнительных преиму­ществ утверждает, что на неограниченном рынке каждый ис­точник производства будет, как правило, специализироваться в той деятельности, где у него есть сравнительное, а не абсолют­ное преимущество. Конечным результатом будет богатство и благополучие для всех участников зоны свободной торговли. Тем не менее, теория сравнительных преимуществ основана на ряде допущений: наличие двух стран и двух товаров; учет издержек производства только в виде заработной платы; иг­норирование различий в уровне заработной платы между странами. Эти исходные предпосылки были необходимы для выявления основных принципов развития международной свободной торговли. Теория сравнительных преимуществ ре­комендует стране импортировать те товары, издержки произ­водства которых в данной стране выше по сравнению с экспор­тируемыми товарами. Д. Рикардо представил теоретическое обоснование для решения проблемы экономического роста на долгосрочной основе.

Классические аспекты сравнительных преимуществ ис­пользуются в российской государственной политике импор­тозамещения. «Мы заинтересованы не просто в механическом замещении нормальных иностранных товаров на посредствен­ные российские. Речь должна идти о создании товаров, конку­рентоспособных не только применительно к условиям россий­ского рынка, а применительно к условиям мирового рынка», – отмечено на Международном инвестиционном форуме в Сочи 1-4 октября 2015 года.

«Санкции» ЕС и США – предпосылка «восточного век­тора» и евразийского направления экономического раз­вития для России

В современных условиях в качестве искусственно создан­ных издержек можно рассматривать «санкции» (односторон­ние меры США и ЕС) и как барьеры для мировой свободной торговли. За 1,5 года ущерб от санкций для России составил 25 млрд. долл., а партнеров по Еврозоне – 100 млрд. долл.¹¹ По­несли ущерб компании, экономические операторы, работа­ющие на российском рынке. В 2014 г. Россия переориентиро­вала стратегию внешней экономической деятельности в силу влияния политических событий и ускорила процесс диверси­фикации мирового рынка и инвестиций.

Однако ремиссия российской экономики продолжает от­ражаться на внешней политике, а девальвация рубля влечет дальнейшее технологическое отставание в связи с увеличением стоимости закупки высоких технологий, о чем было отмечено на Всемирном Экономическом форуме в Давосе 20-22 января 2016 г. При этом на форуме было также высказано мнение о том, что помимо негативных тенденций кризис несет и поло­жительные последствия для России, среди которых можно вы­делить стимул к реформам и девальвацию рубля, способству­ющие инвестированию. На форуме в Давосе было заявлено о самых низких темпах экономического роста мировой эконо­мики за последние четверть века и низких ценах на нефть, что является вызовом для всей мировой экономической системы.

По прогнозам Всемирного Банка рост мировой экономи­ки в 2016 г. ожидается на 2,9%, а в будущем – на 3,1%, что на 0,4% и 0,1% меньше, чем предполагалось в июне прошлого года соответственно, о чем говорится в докладе «Глобальные эконо­мические перспективы». Всемирный Банк пересмотрел свои оценки в сторону ухудшения, а главным фактором торможения мирового роста в новом году являются страны с формирующи­мися рынками. Однако согласно этому докладу Всемирного Банка в 2017 и 2018 ожидается подъем российской экономики.

В связи с санкционными препятствиями российско-евро­пейской торговли актуальность приобретает «восточный век­тор» и евразийский вектор экономического развития России, где ключевыми фигурами свободной мировой торговли могут быть Россия и Китай. Растет число точек сопряжения между этими странами. Обе стороны развертывают расширенное экономическое сотрудничество через такие блоки как БРИКС, ЕАЭС, ШОС, АТЭС, СВМДА и другие. Все это создало важную платформу для стратегического взаимодействия и партнер­ства между Россией и Китаем.

Реализуются новые долгосрочные совместные проекты в высокотехнологичных отраслях, вследствие чего укрепляется экономическая база двухсторонних отношений всеобъемлю­щего взаимодействия.

Активно развивается сотрудничество между Северо-Вос­током Китая и регионом Дальнего Востока России, формиру­ются приоритетные проекты регионального сотрудничества. КНР – важнейший партнер на Дальнем Востоке, экономи­ческое развитие которого в течение последних двадцати лет было тесно связано с китайской экономикой, и в ближайшие десятилетия будет продолжать зависеть от темпов торгово­экономического взаимодействия двух государств.

«Китайско-российское торгово-экономическое сотрудни­чество органично соединяет … торговлю с инвестициями, пра­вительственное взаимодействие с местным сотрудничеством, путем инвестирования направляет сотрудничество, углубляет отношения многовекторного торгово-экономического взаимо­действия двух стран и закладывает надежный фундамент для достижения намеченной цели – к 2020г. довести объем двусто­ронней торговли до 200 млрд. долларов США».

Перспективы развития трансграничного экономиче­ского сотрудничества России и Китая в Евразии

В июле 2001 года Россия и Китай подписали «Китайско­российский договор о добрососедстве, дружбе и сотрудниче­стве». А в июне 2012 было подписано «Совместное заявление о дальнейшем углублении китайско-российских отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства на основе равенства и взаимодоверия». В мае 2014 года главы государств подписали «Китайско-российское совместное заяв­ление о новом этапе отношений всестороннего стратегическо­го взаимодействия и партнерства между двумя странами».

При этом Россия и Китай подписали различные документы между правительствами и конкретными предприятиями. Все это создало важную платформу для развития делового со­трудничества между странами.

Значение зон свободной торговли для Китая состоит в по­иске нового пути, новой модели политики реформ и открыто­сти. Создание новых ЗСТ объясняется тем, что в международной экономической конкуренции прежние преимущества постепен­но исчезают, поэтому необходим поиск новых. Создание ЗСТ в Китае стало своего рода окончательной версией строительства особых экономических зон, которое достигло своего пика.

Создание ЗСТ между Россией и Китаем способствует ди­версификации торговли между странами, а также улучшению инвестиционного климата, что позволит открыть рынок ино­странных инвестиций на Дальнем Востоке. Задача Министер­ства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока – привлечение иностранных инвестиций для поддержки раз­вития экономики региона. В качестве механизма привлечения иностранных инвестиций создаются территории опережающе­го развития на Дальнем Востоке. «Развитием идей ТОР является создание свободного порта Владивосток». На данный момент функционируют 3 действующих ТОР («Комсомольск», «Хаба­ровск», «Надеждинская»), а также отобраны для реализации и создаются 6 перспективных ТОР («Белогорск», «Приамурская», «Камчатка», «Кангалассы», «Беринговский», «Михайловская»).

Законодательно ТОРы закреплены Федеральным законом № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-эконо­мического развития в Российской Федерации».Новые меха­низмы развития Дальнего Востока, по словам министра по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, приносят свыше 993 млрд. рублей инвестиций в экономику.

«До 2018 года эти точки роста могут создаваться исключи­тельно на Дальнем Востоке и в моногородах».

«Инвесторы получат уникальные возможности для рабо­ты на российском рынке и что важно выгодный плацдарм для прямого выхода на ёмкий растущий рынок АТР», – отметил Владимир Путин о территориях опережающего развития на Петербургском международном экономическом форуме 19 июня 2015 года. А 3-5 сентября 2015 года во Владивостоке прошел Восточный экономический форум и вопросу террито­рий опережающего развития было уделено особое внимание.

Главная задача состоит в том, чтобы территории опере­жающего развития благодаря своим преференциям не транс­формировались в оффшорные зоны. С помощью контроля со стороны Министерства РФ по развитию Дальнего Востока вполне возможно, что этого удастся избежать, а у Дальнего Востока есть шансы стать российским аналогом «китайского экономического чуда».

Единственная пара городов на российско-китайской гра­нице, между которыми существует кратчайшее расстояние (700 метров), а также согласованность на правительственном уровне – это Благовещенск и Хэйхэ (провинция Хэйлунцзян), между которыми с 2004 г. действует безвизовый режим. Они расположены в центре экономического кольца Северо-Вос­точной Азии, а также трех крупных транспортных коридоров, соединяющих Маньчжурию, Хэйхэ, Суйфэньхэ с Россией. Хэйхэ является одним из главных городов-портов Китая, зо­ной российско-китайской свободной торговли, а также пилот­ным городом приграничной торговли по расчетам и плате­жам «рубль-юань» между КНР и РФ.

В связи с перечисленными аспектами, а также региональ­ными преимуществами у Хэйхэ есть привилегия для создания зоны трансграничного экономического сотрудничества и пря­мого выхода на рынок обеих стран. Зона приграничной эко­номической кооперации также создаст хорошую платформу для построения «Экономического пояса Шелкового пути» и Морского шелкового пути и хэйлунцзянского экономического пояса, обращенного на рынок российского Дальнего Востока.

Зона трансграничного экономического сотрудничества – новая инициатива Китая, которая способствует эффектив­ному углублению сотрудничества между приграничными регионами. В отчетном докладе правительства премьер Гос­совета КНР Ли Кэцян указал на необходимость расширения открытости внутренних и приграничных районов, повышения уровня развития зон приграничного и трансграничного эконо­мического сотрудничества. В связи с этим правительство про­винции Хэйлунцзян и выступило с предложением – постро­ить экономический коридор «Китай – Монголия – Россия» и хэйлунцзянский экономического пояс «речного, сухопутного и морского Шелкового пути». В этом генеральном плане Хар­бин представлен как центральный город российско-китайско­го регионального сотрудничества. Строительство хэйлунцзян­ского моста окажет существенную поддержку развитию зоны трансграничного экономического сотрудничества, соединив Хэйлунцзян с Благовещенском, а Хэйхэ станет в этом проекте главной узловой точкой приграничного региона.

Международный проект «Экономический пояс Шел­кового пути» для стран-членов ЕАЭС и СНГ

«Снятие инфраструктурных ограничений дает выход рос­сийским товарам к новым рынкам, создает запас пропускных способностей, обеспечивает возможность нашим предпри­ятиям оперативно реагировать на изменения мировой конъ­юнктуры и дает возможность переключить поставки с запада на восток или обратно, а также на другие направления в зави­симости от спроса и цены на продукцию», – отметил министр транспорта РФ Максим Соколов 4 декабря 2015 г. на Пленар­ной сессии «Транспорт и экономика: формула взаимозависи­мости» в рамках «Транспортной недели-2015».

Благодаря своему географическому расположению Рос­сия играет особую роль в обеспечении евразийских связей: именно через ее территорию из Азии в страны Европы пере­возится больше количество грузов. По этой причине она может стать важной узловой платформой по реализации про­екта «Нового шелкового пути».

Хорошие перспективы развития транзита проявляются на направлении Западный Китай – Европа (через Казахстан) и Китай-Европа (через пограничный переход Забайкальск): объ­ем транзитных грузов по Транссибирской железнодорожной магистрали в сообщении с Китаем составил 66 тыс. контейне­ров за 9 месяцев 2015 г., т.е. практически удвоился по сравне­нию с аналогичным периодом прошлого года.

Проект «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) станет главной движущей силой в становлении Центра Евра­зии как территории совместного развития и нового самостоя­тельного экономического региона, объединив Азию и Европу вокруг концепции торговли.

Данная инициатива также способствует решению вну­тренних проблем Китая, так как содействует устранению дис­баланса между северо-западом КНР и ее южно-восточных провинций за счет равномерного распределения ресурсов и производств. При этом есть возможность осуществления внутренних интересов страны путем поиска внешних рынков и возможностей для выхода на них с инвестициями, новыми планами экономического взаимодействия со своими партне­рами. Наращивать инвестиции в зарубежные рынки КНР пла­нирует при поддержке своих банков.

Международное сотрудничество в данной сфере – это новая форма интеграции, продолжение политики реформ и открытости Китая. В прошлом строительство особых эко­номических зон было приближено к «островкам развитой рыночной экономики», новая китайская инициатива, офици­альное название которой «Один пояс – один путь», объединит Китай и страны Центральной Азии, соединит регион с Афри­кой и Европой.

«Один пояс, один путь» – это не просто транспортный ко­ридор, это всестороннее экономическое сотрудничество, так как охватывает инфраструктуру, энергоресурсы, сферу инве­стиций, а также содействует экономическому сотрудничеству и развитию в соответствующих странах за счет направленно­сти на укрепление региональных.

Есть несколько проявлений этой стратегической про­граммы, результаты которых сегодня наблюдаются.

В городе Цюаньчжоу провинции Фуцзянь 11-12 февра­ля 2015 г. открылся Международный симпозиум «Создание Нового Шелкового Пути XXI века» при поддержке пресс­канцелярии Госсовета КНР с участием специалистов из США, Индии, Египта, Мьянмы, Сингапура и Тайланда. «Сообщество с единой судьбой: создадим морской Шелковый путь 21 века совместными усилиями» – девиз данного симпозиума, посвя­щенного вопросам создания морского Шелкового пути.

9 декабря 2014 г. в Мадрид прибыл первый поезд по железнодорожной линии «Иу-Синьцзян-Европа». Желез­нодорожный состав выехал из восточной провинции Китая Чжэцзян по пути своего следования проехал по территории северо-западного Китая, Казахстана, России, Беларуси, Поль­ши, Германии и Франции, преодолев 13 тыс. км за 21 день. По железнодорожному полотну в Китай доставятся такие ис­панские товары как: ветчина, вино, оливковое масло и т.д. Это самая длинная железнодорожную магистраль между Китаем и Европой, открытие которой станет «знаменательной вехой в истории железнодорожной индустрии». Кроме того, ма­гистраль повторяет контуры нового Экономического Пояса Шелкового Пути.

По железнодорожной магистрали «Баку-Тбилиси-Карс» прошел состав на грузинском участке Ахалкалаки-Карцахи.

Являясь частью нового транспортного коридора, магистраль открывает путь из Азии в Европу через Турцию за счет объ­единения железнодорожных линий Азербайджана, Грузии и Турции в рамках международного соглашения. Включение стран Закавказья в программу Экономического пояса Шелко­вого пути является логическим пролонгированием континен­тальной части проекта.

Российская ветка «Шелкового пути» представляет собой долгосрочный проект. Грузовая линия пройдет по направле­нию: Ляньюньган – Урумчи – Бишкек – Душанбе – Тегеран – Стамбул – Москва – Роттердам. Пассажирская линия про­ходит по направлению Пекин – Москва, пройдя по всей терри­тории России. Скоростная железная дорога Москва – Казань является предметом инвестиционных планов Китая.

Стоит отметить, что при всех положительных результа­тах, которые планируются при формировании проекта Эко­номического пояса Шелкового пути, изначально он вступил в противоречие и конкуренцию с программами евразийской направленности, а именно с продвигаемым Россией Евразий­ским экономическим Союзом. В послании к Федеральному со­бранию 3 декабря 2015 года Президент Российской Федерации В.В.Путин отметил: «Достигнута принципиальная договорён­ность о сопряжении евразийской интеграции с китайской ини­циативой «Экономического пояса Шёлкового пути»». По срав­нению с ЕАЭС ЭПШП и Морской Шелковый путь имеют ряд преимуществ: простирается во всех направлениях, а не только на Восток; объединяет более емкий рынок; развивается на осно­ве древнего Великого Шелкового пути; финансируется Китаем.

Международный транспортный коридор «Западная Ев­ропа – Западный Китай» для государств-членов ЕАЭС и СНГ

Составной частью реализации проекта Экономического пояса Шелкового пути является строящаяся автомобильная магистраль «Западная Европа – Западный Китай», идущая от Северной Европы до Западного Китая. Это новый путь в Евро­пу. Создание основной части этого транспортного коридора финансируется следующими международными институтами: Всемирным Банком, Международным банком реконструкции и развития (МБРР), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатским банком развития (АБР), Азиат­ским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Япон­ским агентством по международному сотрудничеству (ЯАМС), Исламским банком развития (ИБР), Банком развития БРИКС и Фондом Шелкового пути.

Реализация проекта осуществляется с большой долей участия Казахстана, который в основном завершил строитель­ство своей части. «Сделанные нами предварительные расчеты показывают, что мы можем претендовать на порядка 7-8% морских перевозок, которые Китай осуществляет в Западную Европу. Этот проект быстро окупится и позволит сократить время доставки грузов. Скажем, по морскому пути из Ляньюньгана до Варшавы перевозка занимает от 45 до 60 дней, а через Казахстан и Россию это могло бы занять от трех до пяти дней, а это означает серьезную экономию». Таким образом, это альтернатива Суэцкому каналу, а также Транссибирской магистрали, нахождение в пути по которой составляет около 14 суток. Поэтому какое-то время этот проект сдерживался российской стороной из-за риска снижения значения этой ма­гистрали и инфраструктуры Дальнего Востока.

 

Автотрасса «Западная Европа – Западный Китай» дает возможность для выхода в Гамбург, один из крупнейших пор­товых городов Европы, так как маршрут транспортного кори­дора проходит по традиционному пути торгового сообщения России и стран Европы. Российская Федерация сможет ак­тивно использовать российские порты в качестве междуна­родных транзитных коммуникаций. Порты, расположенные на Балтийском море, будут задействованы в первую очередь: Архангельск, Мурманск, водные пути рек Волжского бассейна. Транспортные связи между Азией и Европой примут новый облик за счет соединения портов Желтого моря с портами Ле­нинградской области, а импорт товаров из Китая улучшен в ходе реализации данного инфраструктурного проекта.

Грузоперевозки обеспечиваются через территории КНР, Казахстана и РФ по следующим трем направлениям: Китай – Казахстан, Китай – Центральная Азия, Китай – Казахстан – Россия – Западная Европа. Это наиболее оптимальный путь из Европы в Китай с минимальным количеством пересекаемых границ.

Между Россией, Китаем и Европейским союзом подписа­ны межправительственные меморандумы, а международный юридический статус автомобильной магистрали зафиксирован с принятием Федерального закона № 337-ФЗ «О ратификации Соглашения между правительствами государств – членов Шан­хайской организации сотрудничества о создании благоприят­ных условий для международных автомобильных перевозок». При этом реализация данного соглашения планируется к 2020 году. Функционировать транспортный коридор «Западная Ев­ропа – Западный Китай» начнет в конце 2016 года после завер­шения строительства пункта пропуска «Нур Жолы» на Государ­ственной границе с Китаем. На данный момент с помощью подписания соглашения между Министерствами транспорта России и Китая достигнута временная договоренность о воз­можности перевозок для российской стороны между сибирскими регионами России и западными районами Китая с транзи­том через Казахстан начиная с 2016 года.

Протяженность международного маршрута «Западная Европа – Западный Китай» составит 8,5 тыс. км: 3 тыс. км прой­дут по территории Китая, 2,8 тыс. км через Казахстан, а 2,2 тыс. затронут Россию. Это регионы Ленинградской, Московской, Владимирской, Нижегородской, Оренбургской областей, а также республики Татарстан, Башкортостан, Чувашия. При этом начало Автодорога возьмет у Западного Скоростного Диаметра (ЗСД) в Санкт-Петербурге. Российскую часть ав­томобильной трассы «Западная Европа – Западный Китай» планируется завершить к 2020 году, о чем заявил министр транспорта РФ, Максим Соколов. При этом малый и средний бизнес получит стимул для развития, спрос на строительные материалы отечественного производства увеличится, в связи с чем возрастет занятость в данной отрасли производства.

Автомагистраль «Москва – Санкт-Петербург» протяжен­ностью 140 км, затрагивающая территории Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей, является крупным инфраструктурным проектом, начало которому положено в 2015 году. Центральная кольцевая автодорога в Московской области протяженностью 334 км также является составной ча­стью транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай», а также в свою очередь проектом федерального уров­ня, на строительство которого выделены денежные средства из Фонда национального благосостояния.

Проделанный анализ, выдвинутые предложения раскрыва­ют новые возможности расширения международного экономи­ческого и правового сотрудничества между Россией и Китаем, а также странами-членами ЕАЭС и СНГ. Создание ЗСТ между

Рис. 2. Схема реализации проекта «Западная Европа – Западный Китай»**

Россией и Китаем является долгосрочным проектом для госу­дарств Евразии. Рост торговли между двумя странами говорит о том, что в будущем проект создания ЗСТ станет необходимой частью сотрудничества и развития социальной экономики двух стран, а также стран-членов ЕАЭС и СНГ. Постепенное снижение торговых и инвестиционных барьеров способствует оптимиза­ции финансовых потоков внутри экономической системы стран- участниц, что является важной задачей реализации междуна­родного проекта «Экономического пояса Шёлкового пути», в ходе которого удаленные ранее экономические регионы получат новые возможности для развития в системе мировой экономики.

ЮЮКИНА Татьяна Игоревна – аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 1 (92) 2016