Экономико-правовые основы безопасности региона

 Целью публикации данной статьи является изучение экономико-правовых основ безопасности региона. Особое внимание уделяется выявлению взаимосвязи принципов права и экономических параметров оценки региона.

Цикличность экономики вызывает необходимость вмеша­тельства государства для сохранения устойчивости экономиче­ской системы. Государственное регулирование связано с разра­боткой мер по защите экономической безопасности субъектов экономики, так как спады и кризисы негативно влияют на соци­альный уровень населения, увеличивают разрыв между богаты­ми и бедными, усиливают угрозы как внутренних, так и внешних факторов. Это показывает неразрывную взаимосвязь правовых и экономических аспектов экономической безопасности.

Рассмотрим нормативные аспекты экономической без­опасности в РФ. В таблице 1 приведем основной перечень и оценку нормативных документов безопасности в РФ.

Как видно из полученных результатов исследования, нор­мативно-правовые принципы подкреплены экономическими параметрами оценки, значит, законодатель предусматривает методы контроля своих управленческих решений, однако не все критерии можно оценить коэффициентными и именованными показателями, поэтому возникает проблема поиска объектив­ных способов оценки безопасности субъекта экономики.

Согласно нормативным документам основная деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности экономического субъекта, что определяет необходимость исследования.

Закон РФ «О безопасности» определяет экономическую безопасность как защиту региона (субъекта государства) в эко­номической сфере от возникающих угроз. Гарантия экономи­ческой безопасности региона является условием развития на­циональной экономики.

Безопасность – это ста­бильность и сбалансирован- Гизатуллина В. Г. ность системы обществен­ных отношений, условие воспроизводства социальных общностей, что является необ­ходимым для экономического субъекта.

Проблемы экономической безопасности региона исследу­ют все большее число научных деятелей, специалистов и служа­щих. Угрозы, нанесенные экономической безопасности региона, сделали обсуждаемой эту тему не случайно. Современная реги­ональная экономика в последнее время находится под влиянием различных негативных факторов: экономические санкции, миро­вой финансовый кризис, снижение жизненного уровня населе­ния, превышение расходов бюджета региона над его доходами, инфляция и нестабильность курса валют, снижение стоимости сырья и т.д.

1. Н. Климонова, проанализировав различные аспекты безопасности, выделяет основные условия ее достижения (на­циональные интересы, ограниченность ресурсов, конкурен­ция, конкурентоспособность страны).
2. К. Сенчагов считает, что социально-экономическое раз­витие государства зависит от региональной политики (наци­онально-культурные, социально-демографические, природ­но-климатические, хозяйственные различия и исторические особенности развития субъектов РФ).

Таблица 1 – Принципы и экономические критерии оценки безопасности в РФ

* Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О противодействии коррупции».

** Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Феде­рации до 2020 года».

В. В. Чернова связывает экономическую безопасность с целостностью производственно-экономического пространства России, поскольку снижается уровень развития природно-ре­сурсного потенциала страны, нарушается социально-эконо­мическая и военно-политическая стабильность, подрывается неуязвимость российского воспроизводственного цикла от внутренних и внешних негативных факторов.

Х. М. Хаджалова понимает под экономической безопас­ностью региона стабильное функционирование социальных структур государства, что сродни многим авторам ввиду не­обходимости снижения социальной напряженности, обеспе­чения стабильности и качества уровня жизни населения.

Н. П. Купрещенко, Е. А. Федотова разделяют мнение предыдущего автора и предлагают расширить оценку соци­альной экономической безопасности при помощи анализа че­ловеческого капитала (оплата труда, безработица, занятость, теневая миграция), криминализации общества (самоубий­ства, разбой, кражи) и коррумпированности экономики (от­мывание преступных доходов, неэффективное расходование бюджетных средств).

М. А. Юзбеков, А. К. Юзбеков выдвигают теорию оцен­ки безопасности региона при помощи анализа экологической ситуации (выбросы вредных веществ в атмосферу и экономи­ческий ущерб, платежи природоохранной деятельности пред­приятий, финансирование на охрану окружающей среды).

С. Н. Митяков, Е. С. Митяков, Н. А. Романова в совмест­ных исследованиях подчеркивают необходимость мониторин­га угроз экономической безопасности региона с учетом его специфики (ВРП на душу населения, инфляция, инвестиции, социальное развитие, инновации, экологическая ситуация).

А. А. Куклин выдвигает гипотезу о том, что особенности развития России (масштабы, закрытость, менталитет, ресурс­ный и человеческий потенциал) являются основой ее эконо­мической безопасности – это позволяет регулировать угрозы. Вместе с тем А. А. Куклин обращает внимание на существую­щие проблемы развития страны (смертность, снижение уров­ня фертильности, неравенство, качество населения). Авторы статьи разделяют мнение о необходимости снижения подоб­ных угроз.

А. И. Гаврилов выдвигает концепцию экономической без­опасности страны на основе продовольственной безопасности в условиях экономических санкций.

Проведенный анализ позволяет говорить о наличии раз­личных способов и методик оценки безопасности региона: нормативно-правовые, коэффициентные, рейтинговые, скоринговые, экономико-статистические. Эти методы широко используются в аналитической практике, однако имеют не­которые недостатки:

• громоздкость и сложность расчетов;
• ограниченность информационной базы, необходимой для определения показателей;
• закрытость полученных результатов и т.д.

В этой связи представляется необходимым выработать систему показателей. В. Л. Поздеев предлагает доступную методику оценки экономической безопасности региона при условии подбора необходимых показателей. Мы разделяем мнение этого автора и предлагаем использовать следующие показатели:

• доходность региона;
• доходность собственности региона;
• экономическая отдача собственности региона;
• стоимость собственности региона на душу населения;
• доля внешних инвестиций в ВРП;
• предпринимательская активность в регионе;
• доля товарооборота предпринимательского сектора в

ВРП.

По выбранным показателям по каждой группе рассчиты­ваются средние показатели темпов роста по формуле средней геометрической (1):

Тср. = “’ПТ,                                                                         (1)

где Т – темпы роста показателей, входящих в группу;

n – число показателей в группе.

На основании полученных значений по формуле средней геометрической рассчитывается средний темп роста показате­ля уровня безопасности. Получаем формулу для расчета (2):

У = Уу 1 хУ21У3 хУ4хУ5 хУбхУ?                                              (2)

Далее значения темпов роста помогут определить уро­вень угроз экономической безопасности региона: высокий, средний, низкий.

Таким образом, предложенная методика позволит опре­делить уровень угроз экономической безопасности региона и разработать управленческие решения.

ГИЗАТУЛЛИНА Венера Габдулхаковна – старший преподаватель кафедры коммерции и предпринимательства Башкирского государственного университета.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 3 (94) 2016