Рынок труда в Тюменской области: состояние и проблемы

 В статье представлены результаты авторского социологического исследования проблем регионального рынка труда. Проведенный автором опрос населения юга Тюменской области свидетельствует о наличии таких проблем в сфере труда и занятости, как: низкий уровень осведомленности населения о программах (подпрограммах) в сфере содействия занятости населения региона; неудовлетворенность условиями труда и заработной платой и др. Автор делает вывод о необходимости совершенствования системы государственного регулирования рынка труда.

Формирующийся в регионах рынок труда адекватно и до­статочно рельефно отражает сложность и противоречивость проводимых социально-экономических преобразований в стране, фокусируя на себе такие острые социальные пробле­мы, как низкая производительность труда, безработица, не­полная занятость, невыплата заработной платы, падение уров­ня жизни и значительное ограничение существовавших ранее государственных гарантий социальной защиты населения.

С целью исследования проблем регионального рынка труда автором в феврале – мае 2015 г. проведен опрос 260 жи­телей юга Тюменской области.

Ответы респондентов на вопрос «Как Вы считаете, суще­ствует ли в Тюменской области проблема занятости и трудоу­стройства населения?» показали, что подавляющее большин­ство (76,3 %) считают эту сферу проблемной.

Рынок труда в регионе респонденты охарактеризовали как недостаточно развитый, требующий усиления мер государствен­ной поддержки (38,6 %). Примерно такое же количество опро­шенных (32,4 %) отметили его динамичное развитие (табл. 1).

В наибольшей степени в помощи государства в сфере занято­сти и трудоустройства либо социальной помощи при отсутствии возможности трудоустроиться или недостаточном уровне зара­ботной платы, по мнению респондентов, нуждаются инвалиды (68,3 %); малообеспеченные лица, желающие сменить работу или специальность на более высокооплачиваемую (39,6 %); родители многодетных семей (26,8 %); молодежь (21,6 %); предприниматели и руководители малого бизнеса (18,9 %); пенсионеры (12,9 %).

Подавляющее большинство респондентов (58,8 %), несмо­тря на некоторые проблемы на региональном рынке труда, не собираются в ближайший год менять место своей работы или вносить какие-то иные кардинальные изменения в собствен­ную трудовую занятость (табл. 2).

В то же время чуть больше половины респондентов лишь частично удовлетворены текущими условиями труда (57,4 %), примерно каждый четвертый (26,2%) полностью не удов­летворен, каждый десятый (9,8 %) – полностью удовлетворен. Отставшая часть респондентов затруднилась дать какой-либо конкретный ответ.

Респондентам, полностью или частично высказавшим неудовлетворенность по поводу условий труда, было предло­жено конкретизировать причины такого отношения к своему положению на рынке труда. Большая часть опрошенных в ка­честве наиболее значимой причины указали на недостаточно высокий, по их мнению, уровень оплаты труда (52,6 %). На вто­ром месте была названа такая причина, как работа не по при­званию, не способствующая творческому росту и личностном развитию (39,7 %). На третьем – непрестижность занимаемой работы (то есть, ее несоответствие личным амбициям) – 19,6 %.

Таким образом, полученные данные свидетельствуют о том, что рост заработной платы является главным фактором, влияю­щим на степень удовлетворенности населением Тюменской об­ласти условиями своего труда, несмотря на то, что в целом по исследуемому региону уровень заработной платы превышает аналогичный показатель по другим субъектам Федерации.

Тем не менее, как показал анализ основных направлений государственной региональной политики в сфере труда, особого внимания регулированию уровня заработной платы, а также ме­роприятиям для роста таковой в Тюменском регионе, не уделено. Ключевой акцент в подпрограммах государственной программы «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» сделан на соблюдении и повышении безопасности труда, популяризации отдельных видов профессий, трудоустрой­стве граждан, которые вообще не имеют какой-либо работы, со­циальной защите наиболее уязвимых слоев населения (инвали­дов, представителей многодетных семей и т.д.). Практически без внимания региональных органов власти остается проблема неу­довлетворенности жителей региона, имеющих работу, условиями своего труда, уровнем заработной платы, соответствием выбран­ной специальности внутренним потребностям, целям личностно­го роста и самореализации. Можно признать данное обстоятель-

Таблица 1. Распределение ответов респондентов относительно оценки состояния рынка труда в Тюменской области, %

Таблица 2. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Собираетесь ли Вы в ближайший год сменить место работы, либо трудоустроиться впервые, либо иным кардинальным образом поменять свое место и условия труда?», %

ство существенным упущением в реализуемой политике в сфере труда и занятости в исследуемом регионе.

Опрос показал, что направления государственной политики, осуществляемые в рамках программы «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» малоиз­вестны основной части населения региона. В частности, на вопрос «Известно ли Вам что-нибудь о существовании и реализации в Тюменской области программ (подпрограмм) в сфере содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связан­ных с ними отношений?» утвердительный ответ дали только 34,8 % респондентов. Остальная часть опрошенных ответили отрица­тельно, что в целом говорит о недостаточно высоком уровне про­паганды данных проектов среди населения исследуемого региона.

Как выяснилось, о конкретных программах (подпрограм­мах) известно лишь 8,9 % респондентов, которые, в частности, указали на государственную программу Тюменской области «Основные направления развития в области содействия заня­тости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» до 2020 г. Однако и из этой совокупности респондентов лишь незначительная часть могла точно назвать две подпрограммы, действующие в рамках данной программы.

Большинство респондентов считают деятельность служ­бы занятости населения Тюменской области недостаточно эффективной (53,6 %) или полностью неэффективной (12,1 %). Как выяснилось, в глазах жителей региона такая деятель­ность, прежде всего, ассоциируется с помощью в получении и оформлении пособия по безработице (на это указали 59,7 % опрошенных). Кроме того, она ассоциируется респондентами с предложением вакансий населению, не имеющему работы, причем таких, которые, по мнению большинства опрошен­ных, являются непрестижными и низкооплачиваемыми. В частности, такой ответ дали 62,4 % респондентов.

Другими словами, трудоустройство, предлагаемое служ­бой занятости населения Тюменской области, по мнению ре­спондентов, можно рассматривать только в качестве времен­ной меры для лиц, находящихся в крайне тяжелых жизненных условиях, однако практически неприемлемой для граждан, решивших найти устраивающую их по уровню заработной платы и возможности личностного и карьерного роста работу.

Таким образом, большинство респондентов скептически оценивают потенциал службы занятости населения Тюменской области и потому не будут обращаться туда как в случае недо­вольства своим положением (профессией, работой) на рынке труда, так и при условии, если в будущем у них возникнут более серьезные проблемы с занятостью и трудоустройством.

Необходимо подчеркнуть, что на сегодняшний день на­зрела острая необходимость совершенствования системы госу­дарственного регулирования рынка труда Тюменской области.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 12 (91) 2015