Рынок труда в Тюменской области: состояние и проблемы
В статье представлены результаты авторского социологического исследования проблем регионального рынка труда. Проведенный автором опрос населения юга Тюменской области свидетельствует о наличии таких проблем в сфере труда и занятости, как: низкий уровень осведомленности населения о программах (подпрограммах) в сфере содействия занятости населения региона; неудовлетворенность условиями труда и заработной платой и др. Автор делает вывод о необходимости совершенствования системы государственного регулирования рынка труда.
Формирующийся в регионах рынок труда адекватно и достаточно рельефно отражает сложность и противоречивость проводимых социально-экономических преобразований в стране, фокусируя на себе такие острые социальные проблемы, как низкая производительность труда, безработица, неполная занятость, невыплата заработной платы, падение уровня жизни и значительное ограничение существовавших ранее государственных гарантий социальной защиты населения.
С целью исследования проблем регионального рынка труда автором в феврале – мае 2015 г. проведен опрос 260 жителей юга Тюменской области.
Ответы респондентов на вопрос «Как Вы считаете, существует ли в Тюменской области проблема занятости и трудоустройства населения?» показали, что подавляющее большинство (76,3 %) считают эту сферу проблемной.
Рынок труда в регионе респонденты охарактеризовали как недостаточно развитый, требующий усиления мер государственной поддержки (38,6 %). Примерно такое же количество опрошенных (32,4 %) отметили его динамичное развитие (табл. 1).
В наибольшей степени в помощи государства в сфере занятости и трудоустройства либо социальной помощи при отсутствии возможности трудоустроиться или недостаточном уровне заработной платы, по мнению респондентов, нуждаются инвалиды (68,3 %); малообеспеченные лица, желающие сменить работу или специальность на более высокооплачиваемую (39,6 %); родители многодетных семей (26,8 %); молодежь (21,6 %); предприниматели и руководители малого бизнеса (18,9 %); пенсионеры (12,9 %).
Подавляющее большинство респондентов (58,8 %), несмотря на некоторые проблемы на региональном рынке труда, не собираются в ближайший год менять место своей работы или вносить какие-то иные кардинальные изменения в собственную трудовую занятость (табл. 2).
В то же время чуть больше половины респондентов лишь частично удовлетворены текущими условиями труда (57,4 %), примерно каждый четвертый (26,2%) полностью не удовлетворен, каждый десятый (9,8 %) – полностью удовлетворен. Отставшая часть респондентов затруднилась дать какой-либо конкретный ответ.
Респондентам, полностью или частично высказавшим неудовлетворенность по поводу условий труда, было предложено конкретизировать причины такого отношения к своему положению на рынке труда. Большая часть опрошенных в качестве наиболее значимой причины указали на недостаточно высокий, по их мнению, уровень оплаты труда (52,6 %). На втором месте была названа такая причина, как работа не по призванию, не способствующая творческому росту и личностном развитию (39,7 %). На третьем – непрестижность занимаемой работы (то есть, ее несоответствие личным амбициям) – 19,6 %.
Таким образом, полученные данные свидетельствуют о том, что рост заработной платы является главным фактором, влияющим на степень удовлетворенности населением Тюменской области условиями своего труда, несмотря на то, что в целом по исследуемому региону уровень заработной платы превышает аналогичный показатель по другим субъектам Федерации.
Тем не менее, как показал анализ основных направлений государственной региональной политики в сфере труда, особого внимания регулированию уровня заработной платы, а также мероприятиям для роста таковой в Тюменском регионе, не уделено. Ключевой акцент в подпрограммах государственной программы «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» сделан на соблюдении и повышении безопасности труда, популяризации отдельных видов профессий, трудоустройстве граждан, которые вообще не имеют какой-либо работы, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения (инвалидов, представителей многодетных семей и т.д.). Практически без внимания региональных органов власти остается проблема неудовлетворенности жителей региона, имеющих работу, условиями своего труда, уровнем заработной платы, соответствием выбранной специальности внутренним потребностям, целям личностного роста и самореализации. Можно признать данное обстоятель-
Таблица 1. Распределение ответов респондентов относительно оценки состояния рынка труда в Тюменской области, %
Состояние рынка труда во мнениях респондентов |
% |
Рынок труда находится в хорошем состоянии, динамично и неуклонно развивается |
32,4 |
Рынок труда в регионе недостаточно развит, необходимы усиленные меры его государственной поддержки и стимулирования |
38,6 |
Затрудняюсь ответить |
18,9 |
Другой вариант ответа |
10,1 |
Таблица 2. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Собираетесь ли Вы в ближайший год сменить место работы, либо трудоустроиться впервые, либо иным кардинальным образом поменять свое место и условия труда?», %
Варианты ответов |
% |
Планирую сменить место работы, перейдя в другую организацию (фирму) в качестве сотрудника, не меняя свою нынешнюю специальность |
12,8 |
Планирую сменить и специальность, по которой работаю в настоящий момент, и место работы |
3,9 |
Планирую впервые трудоустроиться |
2,6 |
Планирую полностью отказаться от работы (например, стать домохозяйкой, выйти на пенсию, отдохнуть и т.п.) |
1,3 |
Планирую не менять место работы, но перейти на другую должность (карьерный рост), в другой отдел этой же организации (фирмы), где веду трудовую деятельность на текущий момент |
3,9 |
Планирую открыть собственный бизнес (создать свою фирму или стать индивидуальным предпринимателем) |
8,9 |
Планирую заниматься только надомной работой (шитье на заказ, прием телефонных звонков на дому, работа по Интернету) и т.п. |
2,6 |
Каких-то кардинальных изменений в собственном трудоустройстве (занятости) не планирую, так как меня устраивает текущее положение дел |
26,4 |
Каких-то кардинальных изменений в собственном трудоустройстве не планирую, так как не вижу возможностей для смены работы или условий труда, либо не верю в помощь в этом направлении со стороны государства |
32,4 |
Затрудняюсь ответить |
3,9 |
Другой вариант ответа |
1,3 |
ство существенным упущением в реализуемой политике в сфере труда и занятости в исследуемом регионе.
Опрос показал, что направления государственной политики, осуществляемые в рамках программы «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» малоизвестны основной части населения региона. В частности, на вопрос «Известно ли Вам что-нибудь о существовании и реализации в Тюменской области программ (подпрограмм) в сфере содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений?» утвердительный ответ дали только 34,8 % респондентов. Остальная часть опрошенных ответили отрицательно, что в целом говорит о недостаточно высоком уровне пропаганды данных проектов среди населения исследуемого региона.
Как выяснилось, о конкретных программах (подпрограммах) известно лишь 8,9 % респондентов, которые, в частности, указали на государственную программу Тюменской области «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» до 2020 г. Однако и из этой совокупности респондентов лишь незначительная часть могла точно назвать две подпрограммы, действующие в рамках данной программы.
Большинство респондентов считают деятельность службы занятости населения Тюменской области недостаточно эффективной (53,6 %) или полностью неэффективной (12,1 %). Как выяснилось, в глазах жителей региона такая деятельность, прежде всего, ассоциируется с помощью в получении и оформлении пособия по безработице (на это указали 59,7 % опрошенных). Кроме того, она ассоциируется респондентами с предложением вакансий населению, не имеющему работы, причем таких, которые, по мнению большинства опрошенных, являются непрестижными и низкооплачиваемыми. В частности, такой ответ дали 62,4 % респондентов.
Другими словами, трудоустройство, предлагаемое службой занятости населения Тюменской области, по мнению респондентов, можно рассматривать только в качестве временной меры для лиц, находящихся в крайне тяжелых жизненных условиях, однако практически неприемлемой для граждан, решивших найти устраивающую их по уровню заработной платы и возможности личностного и карьерного роста работу.
Таким образом, большинство респондентов скептически оценивают потенциал службы занятости населения Тюменской области и потому не будут обращаться туда как в случае недовольства своим положением (профессией, работой) на рынке труда, так и при условии, если в будущем у них возникнут более серьезные проблемы с занятостью и трудоустройством.
Необходимо подчеркнуть, что на сегодняшний день назрела острая необходимость совершенствования системы государственного регулирования рынка труда Тюменской области.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 12 (91) 2015