Правовые проблемы развития малого предпринимательства в современном Таджикистане

 В статье рассматриваются правовые проблемы развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан. Рассматриваются также некоторые вопросы содержания правовых норм, регулирующих осуществление малого предпринимательства, и в некоторых аспектах приводится сравнительный вывод реализации нормативных правовых актов.

Малое предпринимательство в странах с развитыми ры­ночными отношениями является важнейшим регулятором экономики, поскольку способствует созданию конкурентной среды, а также надежным социальным фундаментом, по­скольку в значительной степени обеспечивает воспроизвод­ство среднего класса общества. Малое предпринимательство является основополагающим звеном, от состояния и уровня развития которого зависит обеспечение устойчивого экономи­ческого роста государства. Наряду с другими государствами бывшего Советского Союза в Таджикистане в течение семиде­сяти лет применялась командно-административная система в экономике. В 1991 г. Таджикистан объявил о независимости и провозгласил себя страной, стремящейся к созданию рыноч­ной экономики. Однако реформирование национальной эко­номики Таджикистана затруднялось в связи с политической и экономической нестабильностью.

С принятием Конституции Республики Таджикистан (6 ноября 1994 г.) были закреплены конституционные осно­вы – гарантии развития предпринимательской деятельности. В ст. 12 Конституции Республики Таджикистан закреплено: «Государство гарантирует свободу экономической и предпри­нимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной». Вместе с этим были заложены правовые основы развития малого предпри­нимательства.

Развитие малого предпринимательства создает основу стабильного гражданского общества, от его развития зависит уровень благосостояния населения, что имеет немаловажное значение для Республики Таджикистан. Как известно, фор­мирование правовой среды во всех странах решает многие проблемы, стоящие на пути развития предпринимательства, в частности индивидуального, малого предпринимательства, особенно в условиях острого финансового кризиса и конкурен­ции на рынке. Для Республики Таджикистан в этих условиях такое формирование является особенно целесообразным и не­обходимым.

Правовое регулирование малого предпринимательства в Республики Таджикистан охватывает ряд нормативно-право­вых актов, законов, в которых закреплены нормы для свобод­ного осуществления предпринимательской деятельности. Так, как предусматривается в Законе Республики Таджикистан № 1107 от 26 июля 2014 г. «О государственной защите и поддерж­ке предпринимательства», закон регулирует общественные отношения, связанные с государственной защитой, поддерж­кой и развитием предпринимательства в Республике Таджи­кистан, и обеспечивает государственную гарантию деятельно­сти субъектов предпринимательства.

В сравнении с нормами предыдущего закона Таджикистан № 605 от 10 апреля 2002 г. «О государственной защите и под­держке предпринимательства в Республике Таджикистан», хотя закон определял общие положения государственной защиты, поддержки и свободного развития предпринима­тельства в Республике Таджикистан, устанавливал формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов предпринимательства, отсутствовало само определение малого предпринимательства.

Более того, в Законе Республики Таджикистан № 508 от 19 мая 2009 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регламентиру­ются деятельность предпринимателей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На этой основе следует отметить, что, возможно, на законодательном уровне малому предпринимательству в стране уделяется малое внимание.

Ныне определение «малое предпринимательство» нахо­дит свое место в Законе Республики Таджикистан № 1107 от 2014 г. «О государственной защите и поддержке предприни­мательства». В п. 3 ст. 5 Закона устанавливается, что к субъек­там малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели и юридические лица, валовой доход кото­рых в год составляет до 500000 (пятисот тысяч) сомони, экви­валентно к $58800, что равно примерно $4900 за один месяц. Конечно, такой подход к критериям малого предпринима­тельства по этим нормам, думается, не под силу субъектам этого вида предпринимательства.

Следует отметить, что нынешнее развитие малого пред­принимательства, индивидуальной предпринимательской деятельности в Таджикистане соответствует закрепленным конституционным принципам. Действующее законодатель­ство для прогрессивного развития малого предприниматель­ства, индивидуальной предпринимательской деятельности в стране, считается, сформулировано не полностью. Нынешнее правовое регулирование малой предпринимательской дея­тельности требует принятия конкретных законов, правовых актов, базирующихся на современной теории и сравнительно­правовом анализе.

Так, например, в Российской Федерации в соответствии с законодательством предусматриваются критерии определе­ния малого предпринимательства, и для развития сферы это­го вида предпринимательства предусмотрены все правовые основы, отвечающие конституционным нормам. Федераль­ный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015 № 156-ФЗ) регулирует отношения, возника­ющие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти, органами местного само­управления в сфере развития малого и среднего предприни­мательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъек­тов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Как отмечается, в этой сфере опыт России могла бы пере­нять и Республика Таджикистан, что позволило бы ей создать более благоприятные условия для развития индивидуальной предпринимательской деятельности, малого предпринима­тельства в целом. Малое предпринимательство – это активная, инициативная, самостоятельная, инновационная, в значитель­ной мере рискованная деятельность, направленная на получе­ние прибыли, как финансового результата, а следовательно, на удовлетворение потребностей потребителей товаров и услуг в условиях осуществления рыночных реформ.

Практика деятельности малого предпринимательства свидетельствует, что на пути развития этой деятельности име­ются многочисленные административные барьеры, включая: сложное законодательство непрямого действия, наличие раз­личных подзаконных актов, противоречия между законода­тельством на государственном и местном уровнях, высокую степень инспектирования и контроля без предварительного оповещения субъектов предпринимательства, большое коли­чество различной отчетности и множество контролирующих органов на разных уровнях хозяйствования.

В настоящее время малое предпринимательство явля­ется активно развивающимся сектором в экономике ино­странных государств, особенно стран СНГ. Анализ практики становления сектора предпринимательства показывает, что в большинстве стран происходит переход от начального этапа к этапу развертывания и развития. На данном этапе основное значение имеет активизация интеграции инвестиционной, производственной и инновационной деятельности субъектов предпринимательства, направленной на повышение эффек­тивности и конкурентоспособности.

Формирование гражданского общества в Республике Тад­жикистан возможно лишь при условии существования право­вых норм, способствующих его развитию.

Таким образом, необходимо создание на государствен­ном уровне правовых, социально-экономических, финансо­вых и организационных условий для формирования частного сектора экономики страны, развитой инфраструктуры пред­принимательства, в частности индивидуальной предпринима­тельской деятельности, малого предпринимательства.

САТТОРОВА Нигорахон Мураджановна – преподаватель кафедры коммерции и права Института экономики и торгов­ли Таджикского государственного университета коммерции.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 2 (93) 2016